5.1. Αλλάζουμε το πολιτικό σύστημα για τη διασφάλιση της αυτονομίας της πολιτικής και την ενδυνάμωση της δημοκρατίας 5.2. Αλλάζουμε τη λειτουργία του κράτους για μια δημόσια διοίκηση και αυτοδιοίκηση στην υπηρεσία του πολίτη 5.3. Αλλάζουμε την πολιτική δημόσιας τάξης για να αισθάνεται ο πολίτης ασφαλής και να προστατεύονται οι ελευθερίες του 5.4. Προχωράμε σε αλλαγές στη δικαιοσύνη που διασφαλίζουν την ανεξαρτησία της και επιταχύνουν την απονομή της 5.5. Προστατεύουμε τα ανθρώπινα δικαιώματα
Η ριζική ανασύνταξη του κράτους και του πολιτικού συστήματος ήταν και παραμένει, η υπ’ αριθμόν ένα πρόκληση για το μέλλον και την προοπτική της χώρας μας. Απαιτείται η ανασύνταξη του κράτους, της διοίκησης και της αυτοδιοίκησης, η ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών, η αποκατάσταση της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης, η ενδυνάμωση των ανεξάρτητων αρχών. Απαιτείται ένα σχέδιο ριζικών αλλαγών για την αντιμετώπιση της διαφθοράς, την εμπέδωση όρων διαφάνειας και λογοδοσίας στην άσκηση της εξουσίας και την αποκατάσταση της αυτονομίας του πολιτικού συστήματος.
Το ΠΑΣΟΚ προτείνει ένα συνεκτικό και ολοκληρωμένο σχέδιο για τη δημοκρατική ανασύνταξη του κράτους και του πολιτικού συστήματος, που αποτελεί προϋπόθεση για τη στήριξη της πράσινης ανάπτυξης, την κατοχύρωση της κοινωνικής δικαιοσύνης, την επένδυση στην παιδεία, την υγεία και τον πολιτισμό. Ένα κράτος δικαίου το οποίο εγγυάται την ανεμπόδιστη άσκηση των δικαιωμά των και των ελευθεριών όλων των πολιτών.
5.1. ΑΛΛΑΖΟΥΜΕ ΤΟ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Πρωταρχικό μέλημα του ΠΑΣΟΚ είναι η αντιμετώπιση της κρίσης της πολιτικής. Οι πρωτοβουλίες μας δημιουργούν τις προϋποθέσεις να θωρακισθεί η αυτονο-
μία της πολιτικής, να αναβαθμισθεί το κοινοβούλιο και να ενδυναμωθεί η αντιπροσωπευτική δημοκρατία με συμμετοχικούς θεσμούς, καθώς και να θεσπι-
σθούν αυστηροί κανόνες διαφάνειας.
Από τις πρώτες 100 ημέρες δεσμευόμαστε να λάβουμε άμεσα μέτρα αποκατάστασης της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τους θεσμούς, το κράτος και το
πολιτικό σύστημα. Τα μέτρα που θα λάβουμε ενώ δεν κοστίζουν θα συμβάλλουν καθοριστικά σε αυτήν την κατεύθυνση:
- Nέος Εκλογικός Νόμος που θα συνδυάζει μονοεδρικές περιφέρειες και περιφερειακή λίστα, περιορίζοντας δραστικά τις εκλογικές δαπάνες.
- Αναμόρφωση του θεσμού του πόθεν έσχες, ώστε να κατάσχονται υπέρ του Δημοσίου όσα περιουσιακά στοιχεία δεν δηλώνονται.
- Ανάρτηση στο διαδίκτυο όλων των υπογραφών υπουργών και όλων των πράξεων του Δημοσίου και της Αυτοδιοίκησης.
- Δραστικά μέτρα για τον έλεγχο του πολιτικού χρήματος, με ανασύνθεση της Επιτροπής Ελέγχου της Βουλής.
Η ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
Δεσμευόμαστε για την αναβάθμιση του κύρους του Κοινοβουλίου και των Βουλευτών με τα παρακάτω μέτρα:
- Δημόσια Διαβούλευση: Καθιερώνεται υποχρεωτικό στάδιο δημόσιας διαβούλευσης για κάθε σχέδιο νόμου.
- Υποβολή όλων των νομοσχεδίων σε δύο αναγνώσεις, δηλαδή σε δύο διαδικασίες ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής πριν έλθουν για συζήτηση και ψήφιση
στην Ολομέλεια της Βουλής.
- Έλεγχο Ποιότητας: Κάθε σχέδιο νόμου πρέπει να συνοδεύεται υποχρεωτικά από έκθεση ποιότητας, η οποία θα περιλαμβάνει αναλυτική εκτίμηση βάσει
καταλόγου κριτηρίων και αξιολόγηση των επιπτώσεων του νόμου.
- Τροπολογίες: Προτείνουμε την αλλαγή του Κανονισμού της Βουλής για να προβλεφθεί ότι δεν θα είναι δυνατή η κατάθεση τροπολογιών μετά την ολοκλήρωση της συζήτησης ενώπιον της κοινοβουλευτικής επιτροπής.
- Αποτελεσματικό έλεγχο της δημοσιονομικής διαχείρισης με την ουσιαστική συζήτηση σε όλες τις αρμόδιες Επιτροπές κατά τη διαδικασία κατάθεσης και
συζήτησης του Ετήσιου Προϋπολογισμού, του «Απολογισμού» και της «Έκθεσης Ελέγχου».
ΕΚΛΟΓΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ
Με την πρωτοβουλία μας επιδιώκουμε:
- την ενίσχυση της αυτονομίας της πολιτικής, και την ανεξαρτησία της από επιχειρηματικά, επικοινωνιακά και άλλα κέντρα αθέμιτου επηρεασμού,
- την εξασφάλιση της ανεξαρτησίας και της αξιοπρέπειας των Βουλευτών και την αναβάθμισή τους με το δραστικό περιορισμό των εκλογικών δαπανών
αλλά και των προσωπικών ανταγωνισμών.
Η πρότασή μας είναι ένα καθαρό και απλό στη λειτουργία του εκλογικό σύστημα που βασίζεται σε συγκεκριμένες αρχές:
- πολυκομματική σύνθεση της Βουλής
- σταθερές κυβερνήσεις
- ενίσχυση του ρόλου και του κύρους του Βουλευτή με τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας του απέναντι σε συμφέροντα και απαλλαγή του από την πίεση των πελατειακών σχέσεων.
Πυρήνας της πρότασης είναι η εισαγωγή ενός εκλογικού συστήματος που συνδυάζει μονοεδρικές και πολυεδρικές περιφέρειες. Η επικράτεια κατανέμεται σε μονοεδρικές περιφέρειες στις οποίες εκλέγεται ένας συγκεκριμένος αριθμός βουλευτών. Ο υπόλοιπος αριθμός κατανέμεται σε πολυεδρικές ευρείες περιφέρειες.
ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΠΑΝΤΟΥ
Το ΠΑΣΟΚ προτείνει ως βάση για διακομματική συνεννόηση ένα Εθνικό Πρόγραμμα Διαφάνειας για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Στο πλαίσιο αυτό
προτείνουμε τη Συγκρότηση μιας Εθνικής Επιτροπής Διαφάνειας, η οποία θα υποβάλλει προτάσεις προς το σύνολο των πολιτικών δυνάμεων της χώρας. Το
ΠΑΣΟΚ στο Εθνικό Πρόγραμμα Διαφάνειας δεσμεύεται για:
Διαφάνεια στη χρηματοδότηση της πολιτικής
Οι πηγές χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων και των πολιτικών πρέπει να είναι σε κάθε περίπτωση εμφανείς, αλλά και προβλέπεται η απαγόρευση ή ο περιορισμός δραστηριοτήτων υψηλού κόστους και η υποκατάσταση τους από τη δωρεάν παροχή δυνατοτήτων πρόσβασης στα Μ.Μ.Ε.
Κύριο στήριγμα της χρηματοδότησης είναι η δημόσια χρηματοδότηση. Η ιδιωτική χρηματοδότηση βασίζεται στις εισφορές μελών και φίλων. Όλες οι εισφορές
πρέπει να είναι πάντοτε ονομαστικοποιημένες μέσω τραπεζικών λογαριασμών.
Ο έλεγχος των εσόδων και εξόδων των κομμάτων, των εκλογικών δαπανών και του πόθεν έσχες των πολιτικών γίνεται από την Επιτροπή Ελέγχου της Βουλής, σύμφωνα με το ισχύον Σύνταγμα. Προτείνεται όμως η ανασύνθεση της Επιτροπής αυτής, με την αύξηση του αριθμού των μη Βουλευτών μελών της, μέχρι τη Συνταγματική Αναθεώρηση, με την οποία προτείνουμε ο έλεγχος να ανατεθεί σε Ανεξάρτητη Αρχή.
Για τους υπόχρεους υποβολής δήλωσης πόθεν έσχες, που θα βρεθεί ότι δεν θα έχουν δηλώσει τα περιουσιακά τους στοιχεία, αυτά τα περιουσιακά στοιχεία θα κατάσχονται υπέρ του δημοσίου.
Διαφάνεια στα Δημόσια Έργα και στις προμήθειες
- Καθιέρωση καθολικής υποχρέωσης να δημοσιοποιούνται στο διαδίκτυο οι πράξεις όλων των φορέων του Δημοσίου που αφορούν σε προμήθειες, παροχές υπηρεσιών προς το Δημόσιο, αναθέσεις ή χρηματοδοτήσεις.
- Καθιέρωση υποχρεωτικού σταδίου δημόσιας διαβούλευσης ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, πριν από την έκδοση διακηρύξεων μεγάλων δημόσιων συμβάσεων.
- Έλεγχος των εξοπλιστικών προγραμμάτων από τη Βουλή, σε Επιτροπή της οποίας θα εισάγονται υποχρεωτικά προς συζήτηση, ώστε να γίνεται αναλυτική παρουσίαση ως προς τις διαδικασίες που θα ακολουθηθούν για την υλοποίησή τους.
- Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής για την καθιέρωση διαφάνειας στις διαδικασίες προμηθειών και έργων στον δημόσιο τομέα. Ο έλεγχος συμβάσεων μεγάλης
οικονομικής αξίας ανήκει στην αρμοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Διαφάνεια στη Δημόσια Διοίκηση
- Υποχρέωση της διοίκησης να δημοσιοποιεί μέσω του διαδικτύου όλες τις διοικητικές πράξεις που δεν είναι απόρρητες και δεν θίγουν προσωπικά δεδομένα.
- Δημοσιότητα μέσω του Διαδικτύου για όλες τις Υπουργικές Αποφάσεις, καθώς και τις αποφάσεις των Διοικητικών, Αυτοδιοικητικών και Οικονομικών
οργάνων της χώρας.
- Συστηματική αξιοποίηση των ετήσιων εκθέσεων του Συνηγόρου του πολίτη, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, των Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης.
- Ενοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών με τη συγκρότηση ενιαίου σώματος επιθεωρητών – ελεγκτών της Δημόσιας Διοίκησης με εσωτερική τομεακή
εξειδίκευση.
ΣΥΜΜΕΤΟΧΙΚΟΙ ΘΕΣΜΟΙ ΚΑΙ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ
- Εισαγωγή της «Διαβούλευσης», ως θεσμού συμμετοχής των πολιτών σε μείζονες αποφάσεις των θεσμικών οργάνων της χώρας. Η δημόσια διαβούλευση
μπορεί να κλιμακωθεί από τις αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων έως τη ψήφιση των νόμων από το Κοινοβούλιο.
- Λογοδοσία όλων των δημοσίων φορέων και όλων των οργάνων, που εκλέγονται από το λαό σε τακτά χρονικά διαστήματα. Για κάθε στέλεχος που ανα-
λαμβάνει διευθυντική πολιτική θέση δημοσιοποιούνται τα περιουσιακά στοιχεία του (π.χ. το έντυπο Ε9), κατά την ανάληψη των καθηκόντων του και κατά
τη λήξη της θητείας του.
ΣΧΕΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ - ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ
Στόχος μας η ρύθμιση των σχέσεων πολιτείας και εκκλησίας που θα οδηγεί στην αποσαφήνιση των διακριτών ρόλων τους. Μια ρύθμιση που θα απαλλάξει την
εκκλησία από κρατικές εξαρτήσεις, ξένες με την πνευματική και κοινωνική αποστολή της και την πολιτεία από πρακτικές ξένες με τον ευρωπαϊκό συνταγματικό πολιτισμό.
ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ, ΜΗ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΕΣ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΣ
Η ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών αποτελεί θεμελιώδη στόχο της πολιτικής μας. Προωθούμε:
- Τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου νομοθετικού πλαισίου και ενός Εθνικού Μητρώου για τις ΜΚΟ για την εξασφάλιση της διαφάνειας και της αξιοκρατίας, τη ρύθμιση των σχέσεων ΜΚΟ και Δημοσίου, καθώς και την αποτροπή κάθε ενδεχόμενης χειραγώγησης από κρατικούς, κυβερνητικούς ή εμπορικούς φορείς.
- Την οικονομική τους στήριξη με κανόνες διαφάνειας, αντιπροσωπευτικότητας, λογοδοσίας και αξιοκρατίας.
ΜΜΕ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ – ΜΙΑ ΣΧΕΣΗ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ
Η ελευθερία της έκφρασης και το δικαίωμα στην πληροφόρηση είναι θεμέλιο της Δημοκρατίας και προϋπόθεση για τον έλεγχο και τη διαφάνεια της πολιτικής
και οικονομικής λειτουργίας. Προωθούμε την:
- Άμεση αδειοδότηση των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών για ψηφιακή εκπομπή, με ταυτόχρονη υποχρέωση, όσων ήδη εκπέμπουν και αδειοδοτηθούν, για αναλογική εκπομπή μέχρι την οριστική κατάργησή της (2012). Η νέα αυτή αδειοδότηση πρέπει να συνδυασθεί με συνολική αναδιάρθρωση
του ισχύοντος ραδιοτηλεοπτικού τοπίου, προκειμένου να διασφαλισθούν διαφανή, αντικειμενικά και ρεαλιστικά κριτήρια, να τεθούν όροι που να εγγυώνται την οικονομική βιωσιμότητα και να εφαρμοσθούν πλήρως οι συνταγματικές αρχές για ισότητα, αντικειμενικότητα και ποιότητα καθώς και για προστασία της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της παιδικής ηλικίας και της νεότητας.
- Ενίσχυση και κατοχύρωση της συνεργασίας του Εθνικού Ραδιοτηλεοπτικου Συμβουλίου (ΕΣΡ) και της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), ώστε να επιτευχθεί η πλήρης και αποτελεσματική μετάβαση στην ψηφιακή εποχή.
- Ενίσχυση του ρόλου και της παρουσίας της δημόσιας τηλεόρασης, με γνώμονα την ποιοτική της αναβάθμιση και την προσφορά της στην ενημέρωση, στο
διάλογο, στην παιδεία, στον πολιτισμό.
- Διαφάνεια και αποτελεσματικό έλεγχο στα οικονομικά της δημόσιας τηλεόρασης, και έλεγχο των πηγών και της ροής του χρήματος, καθώς και της βιωσιμότητας των ιδιωτικών ΜΜΕ.
- Διαφάνεια και ορθολογική κατανομή της κρατικής διαφήμισης αλλά και της διαφημιστικής δαπάνης των επιχειρήσεων και οργανισμών του δημοσίου.
- Ανάπτυξη των περιφερειακών ΜΜΕ και αναβάθμισή τους μέσα από ένα αποσαφηνισμένο θεσμικό περιβάλλον, ώστε να διασφαλίζεται η βιωσιμότητα
τους και η ανεξαρτησία τους.
- Εφαρμογή ενός σύγχρονου ρυθμιστικού πλαισίου για τη λειτουργία των φορέων διερεύνησης της κοινής γνώμης, ώστε να εξασφαλίζεται η αξιοπιστία
των μετρήσεων.
5.2. ΑΛΛΑΖΟΥΜΕ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΙΑ ΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
Το ΠΑΣΟΚ διακηρύσσει και σήμερα την ανάγκη μιας νέας ριζοσπαστικής διοικητικής μεταρρύθμισης. Θεμέλιος λίθος μιας βαθιάς, ουσιαστικής και δημοκρατικής αλλαγής στο διοικητικό σύστημα της χώρας, είναι πρώτα από όλα η αλλαγή στο κεντρικό κράτος και τις δομές του και η ενίσχυση και η αναβάθμιση της Αυτοδιοίκησης.
Η ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ
Διαμορφώνουμε μια απλή, ευδιάκριτη και αποκεντρωμένη δομή, ώστε να φέρουμε πιο κοντά την εξουσία στον πολίτη, που περιλαμβάνει:
- Ένα επιτελικό κράτος - στρατηγείο, που θα διαχειρίζεται τις αναγκαίες εθνικές πολιτικές. Οι άλλες δημόσιες λειτουργίες μεταφέρονται στην περιφερειακή διοίκηση και στα δύο επίπεδα αυτοδιοίκησης.
- Την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση με ισχυρούς Δήμους, που θα προκύψουν ύστερα από νέο κύμα συνενώσεων και θα έχουν ως κύρια αποστολή – πέρα από το κεκτημένο της τοπικής ανάπτυξης – την παροχή υπηρεσιών υψηλού επιπέδου στους πολίτες.
-Την περιφερειακή αυτοδιοίκηση, με αιρετό περιφερειακό συμβούλιο και αιρετό περιφερειάρχη. Η κύρια αποστολή της είναι η περιφερειακή ανάπτυξη
Ο ΝΕΟΣ ΧΑΡΤΗΣ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Ο Α’ βαθμός Αυτοδιοίκησης αποτελείται από τους ισχυρούς Δήμους. Ο ισχυρός Δήμος μπορεί να προκύψει από την εξασφάλιση της πραγματικής οικονομικής αυτοτέλειάς του, την ενίσχυση των διοικητικών μηχανισμών του και την ανασύνθεση των ανθρωπογεωγραφικών ενοτήτων. Ανασύνθεση όμως με βάση συγκεκριμένα και σαφή κριτήρια και ύστερα από ευρύ εθνικό διάλογο και συναίνεση.
Οι νησιωτικές και ορεινές περιοχές πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο προσεκτικού σχεδιασμού. Ειδικά για τα νησιά θα ισχύσει η αρχή κάθε νησί και δήμος, με εξαίρεση τα μεγάλα νησιά.
Ο Β’ βαθμός Αυτοδιοίκησης αποτελείται από τις αιρετές Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Η αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση έχει επικεφαλής αιρετό Περιφερειάρχη και αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο. Οι Νομαρχίες λειτουργούν με την μορφή «Νομαρχιακών Διαμερισμάτων» της οικείας περιφέρειας. Είναι αυτονόητο, ότι εξασφαλίζεται η αναλογική εκπροσώπηση των νομών στη σύνθεση του εκλεγμένου Περιφερειακού Συμβουλίου.
Απαιτείται η δημιουργία μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα οξύτατα προβλήματα, που τέμνουν οριζόντια πολλές περιοχές και Δήμους των μεγάλων μητροπολιτικών αστικών κέντρων.
Πρώτης προτεραιότητας κίνηση για την ενίσχυση της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης είναι να ανατεθεί σε αυτήν η διαχείριση των ΠΕΠ, δηλαδή των Περιφερειακών Προγραμμάτων.
Εφαρμόζεται πλήρως και με απόλυτη συνέπεια η συνταγματική αρχή ότι η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Αυτοδιοίκησης συνοδεύεται από την εξασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων.
Προτείνεται η φορολογική αποκέντρωση χωρίς πρόσθετους φόρους και ο σαφής προσδιορισμός των πόρων της Αυτοδιοίκησης, ώστε να εξασφαλίζεται στην πράξη η ουσιαστική αυτοτέλεια των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης. Η φορολογική αποκέντρωση θα συνοδεύεται από διοικητικούς και κοινωνικούς μηχανισμούς ελέγχου της διαχείρισης των πόρων της Αυτοδιοίκησης. Δημιουργείται Ταμείο Συνοχής για την υποστήριξη των αδύναμων ΟΤΑ.
Καταργείται το ισχύον εκλογικό σύστημα με την προϋπόθεση του 42% και επανέρχεται το προηγούμενο εκλογικό σύστημα και για τους δύο βαθμούς Αυτοδιοίκησης.
ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Διαχωρισμός επιτελικών και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων. Το κράτος στρατηγείο προϋποθέτει Υπουργεία στρατηγεία, που θα ασχολούνται κυρίως με την χάραξη του συγκεκριμένου πολιτικού πλαισίου της διοικητικής δράσης που τους αναλογεί. Η υλοποίηση της πολιτικής τους θα γίνεται από τις αποκεντρωμένες –καθ’ ύλην ή κατά τόπον– δημόσιες υπηρεσίες και την αυτοδιοίκηση, με παράλληλη θέσπιση κατάλληλων εποπτικών μηχανισμών.
Γραφεία ολοκληρωμένης εξυπηρέτησης πολιτών. Αναβάθμιση των ΚΕΠ σε κέντρα ολοκληρωμένης εξυπηρέτησης. Ο πολίτης για οποιαδήποτε δοσοληψία με το Δημόσιο απευθύνεται σε ένα μόνο γραφείο της Διοίκησης (γραφείο μιας στάσης), το οποίο είναι επικοινωνιακός κόμβος συνδεδεμένος με όλες τις υπηρεσίες σε επίπεδο νομού ή περιφέρειας. Το γραφείο αυτό αναλαμβάνει να διεκπεραιώσει όλα τα σχετικά έγγραφά του χωρίς να χρειασθεί η μετακίνησή του σε οποιαδήποτε άλλη υπηρεσία.
Αλλαγή του συστήματος διοικητικών ελέγχων για την παροχή αδειών από το κράτος. Εφαρμόζουμε την αρχή της εμπιστοσύνης της δημόσιας διοίκησης προς τους πολίτες. Αντικαθιστούμε πιστοποιητικά και βεβαιώσεις με την υπεύθυνη δήλωση του πολίτη με παράλληλη καθιέρωση αυστηρών ποινών για τη ψευδή δήλωση.
Απλούστευση των διαδικασιών. Το εγχείρημα εντάσσεται σε έναν ευρύτερο σχεδιασμό, που θα αποβλέπει στην πραγμάτωση της αρχής «μία υπόθεση, ένας υπάλληλος, μια υπογραφή». Στον ίδιο σχεδιασμό εντάσσεται η καθολική ηλεκτρονική επικοινωνία μεταξύ των δημοσίων υπηρεσιών, και των πολιτών με όλες τις δημόσιες αρχές.
Το επαγγελματικό περίγραμμα των θέσεων εργασίας. Περιγραφή των καθηκόντων κάθε θέσης και των προσόντων που απαιτούνται γι αυτήν ως απαραίτητη προϋπόθεση για τον εξορθολογισμό του συστήματος διοίκησης του ανθρώπινου δυναμικού.
Διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού. Καθιέρωση της αρχής της κινητικότητας των δημοσίων υπαλλήλων της κεντρικής επιτελικής διοίκησης. Εξέταση μετά από διάλογο με την ΑΔΕΔΥ της δυνατότητας υπαγωγής των δημοσίων υπαλλήλων στο νομικό πρόσωπο γενικά του Δημοσίου και όχι σε κάθε Υπουργείο ξεχωριστά. Η αλλαγή αυτή διευκολύνει την αντιμετώπιση του προσωπικού με ενιαίες αρχές, κανόνες, δικαιώματα και υποχρεώσεις και διευκολύνει την ορθολογική κατανομή του προσωπικού.
Καθιέρωση ενός Νέου – Ενιαίου Μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων μετά από διαβούλευση, με ενιαίες αρχές και διαφάνεια, σταδιακή ενσωμάτωση στο βασικό μισθό όλων των επιδομάτων, και αποκατάσταση των ανισοτήτων και αδικιών.
Θέλουμε οι νέοι της χώρας μας να αποκοπούν από το όνειδος των πελατειακών δικτύων και να εισέρχονται αξιοκρατικά στο Δημόσιο: τους το οφείλουμε. Θέλουμε το δημόσιο υπάλληλο πραγματικά δημόσιο λειτουργό, θωρακισμένο από την πολιτική ηγεσία με ανεξαρτησία και αξιοπρέπεια, πραγματικό πρωταγωνιστή και παραγωγό της Δημόσιας ζωής. Kαθιερώνουμε:
- Ετήσιο πολυμορφικό διαγωνισμό εισαγωγής στο δημόσιο με συνδυασμό μορίων και γραπτών εξετάσεων. Ο Διαγωνισμός θα καλύπτει όλες τις ειδικότητες και θα ισχύει για όλο το χρόνο. Οι συμβάσεις έργου με φυσικά πρόσωπα καταργούνται με το απαραίτητο μεταβατικό στάδιο για τους ήδη υπηρετούντες. Όλες οι διαδικασίες χωρίς εξαίρεση διενεργούνται από το ΑΣΕΠ.
- Σχεδιάζουμε και εφαρμόζουμε νέες πολιτικές προσωπικού στο δημόσιο τομέα που αξιολογούν αντικειμενικά και αξιοκρατικά την προσφερόμενη εργασία, ενθαρρύνουν την άμιλλα, επιβραβεύουν τις αποκτώμενες δεξιότητες και αμείβουν το παραγόμενο έργο. Το έργο της αξιολόγησης ανατίθεται στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, που αναβαθμίζεται για τον μείζονα αυτό σκοπό και συμπεριλαμβάνει όλες τις υφιστάμενες εκπαιδευτικές δομές του Δημοσίου.
ΟΙ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΑΡΧΕΣ
Οι Ανεξάρτητες Αρχές, όπως ο Συνήγορος του Πολίτη, το ΑΣΕΠ, η Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων κ.α., αποτελούν σημαντικούς βραχίονες άσκησης της δημόσιας εξουσίας σε κρίσιμους τομείς προστασίας των ατομικών δικαιωμάτων και διασφάλισης θεμελιωδών αρχών λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης, όπως αυτές της αξιοκρατίας και της ίσης μεταχείρισης των πολιτών. Η θέσπιση και η ενίσχυσή τους αποτελούν σημαντικές προοδευτικές τομές στη σύγχρονη θεσμική μας ιστορία.
Οι Ανεξάρτητες Αρχές έχουν σημαντικό εγγυητικό ρόλο υπέρ των πολιτών και των δικαιωμάτων τους και πρέπει να ενισχυθεί η οργανωτική, στελεχιακή, και τεχνική τους υποδομή. Πρέπει να αντιμετωπισθούν με τα ίδια κριτήρια, ως προς την επιλογή της ηγεσίας τους και τις εγγυήσεις προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας τους και ως προς την ενίσχυσή τους, όλες οι Ανεξάρτητες Αρχές είτε προβλέπονται από το Σύνταγμα είτε από Νόμους.
Παράλληλα, δεσμευόμαστε να ενισχύσουμε την λογοδοσία των Ανεξάρτητων Αρχών απέναντι στη Βουλή, ώστε να είναι αδιαμφισβήτητη η δημοκρατική τους
νομιμοποίηση.
Η ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
Ηλεκτρονική διακυβέρνηση σημαίνει διαφάνεια, απλοποίηση για τον πολίτη, ταχύτητα εξυπηρέτησης εκεί όπου υπάρχει ταλαιπωρία.
Όραμά μας ένα νέο μοντέλο ανοιχτής διακυβέρνησης με τους πολίτες ενεργούς και συνδιαμορφωτές των πολιτικών. Η ψηφιακή δέσμευσή μας αναφέρεται σε δράσεις και πρωτοβουλίες σε όλο το φάσμα της Διοίκησης της Κοινωνίας και της Οικονομίας, σε ένα εθνικό σχέδιο που συμπεριλαμβάνει την προσαρμογή του κράτους στις προκλήσεις της ψηφιακής εποχής και τον επαναπροσδιορισμό της αναπτυξιακής πολιτικής της χώρας.
Ο πολίτης χρειάζεται απλοποιημένες και φιλικές υπηρεσίες Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, σε τομείς άμεσης σχέσης με την καθημερινότητά του. Υπηρεσίες
που πρέπει να αποτυπώνονται σε ένα ηλεκτρονικό “βιβλιάριο συναλλαγών”, ώστε κάθε πολίτης να έχει πλήρη έλεγχο των υπηρεσιών που του παρέχονται
από το δημόσιο τομέα. Υπηρεσίες που με ένα ενιαίο, απλό και φιλικό τρόπο εξασφαλίζουν πρόσβαση στο Εθνικό Σύστημα Υγείας, στην Κοινωνική Ασφάλιση, στο Εκπαιδευτικό Σύστημα και σε όλα τα Πληροφοριακά Συστήματα της Δημόσιας Διοίκησης, διασφαλίζοντας τη προστασία των προσωπικών δεδομένων.
Στο πλαίσιο της πολιτικής του ΠΑΣΟΚ για την Ψηφιακή Ανάπτυξη ενισχύουμε τη δημιουργία νέων ψηφιακών αγαθών με τις τις παρακάτω τρεις παρεμβάσεις:
- Ανάπτυξη ανοιχτών ευρυζωνικών υποδομών, που είναι απαραίτητες για ποιοτική παιδεία, πράσινη ανάπτυξη και αποτελεσματικότερη διοίκηση, και θα
παρέχουν φθηνή και γρήγορη σύνδεση στα νοικοκυριά, στα σχολεία και στα πανεπιστήμια, σε όλη τη δημόσια διοίκηση και στις επιχειρήσεις, σε όλες τις
πόλεις και τα χωριά της χώρας μας. Η χώρα μας σήμερα χρειάζεται ένα μεγάλο αναπτυξιακό έργο τηλεπικοινωνιακών υποδομών που θα παρέχει σύνδεση
με οπτική ίνα στα σπίτια, τις επιχειρήσεις και σε όλα τα κτήρια που στεγάζουν υπηρεσίες του δημόσιου τομέα, σε όλες τις πόλεις της χώρας.
- Εισαγωγή υπηρεσιών με ανοικτά Πρότυπα και ανοικτό λογισμικό στην εκπαίδευση και τη δημόσια διοίκηση. Τα ανοιχτά πρότυπα και η διαλειτουργικότητα θα συμβάλλουν στην παραγωγική αξιοποίηση των εφαρμογών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης από τη Δημόσια Διοίκηση. Η διαλειτουργικότητα και τα ανοιχτά πρότυπα πλαίσιο για την οργάνωση Εθνικών Μητρώων και βάση για την πιστοποίηση όλων των εφαρμογών και τη χρήση τους με ασφαλή τρόπο από όλους τους πολίτες.
-Δημόσιο ψηφιακό περιεχόμενο. Το δημόσιο περιεχόμενο είναι τα στοιχεία, τα δεδομένα, οι διοικητικές πράξεις και αποφάσεις των Υπουργείων, αλλά
και το σύνολο των μελετών, της έρευνας και του πολιτισμικού περιεχομένου που χρηματοδοτείται από εθνικούς πόρους. Σταδιακά θα διατεθεί ελεύθερα
το σύνολο των του δημόσιου περιεχομένου μέσα από μια αποκεντρωμένη διαδικτυακή πλατφόρμα, ψηφιακής οργάνωσης και παροχής δεδομένων
προς τους πολίτες και θα καλύπτει όλες τις δραστηριότητές του δημοσίου.
Οι παρεμβάσεις συνδέονται με συγκεκριμένες πολιτικές επιλογές και διέπονται από το στόχο της διαφύλαξης και ενίσχυσης των δημόσιων αγαθών. Δεν στοχεύουν μόνο σε καλύτερη διαχείριση αλλά υπηρετούν το αξιακό και ιδεολογικό πλαίσιο του ΠΑΣΟΚ. Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση των παρεμβάσεων αυτών αποτελεί προτεραιότητα γιατί:
- Ενδυναμώνουν τον Πολίτη στη Ψηφιακή Εποχή
- Κινητοποιούν όλη τη χώρα, δηλαδή, διοίκηση, πολίτες και επιχειρήσεις
- Ανατρέπουν συντηρητικές λογικές και επιλογές, που μας οδήγησαν σε καθυστέρηση
- Συμβάλλουν στην διαμόρφωση ενός νέου αναπτυξιακού οράματος
- Εντάσσουν τις απομονωμένες περιοχές της Ελλάδας δυναμικά στη Ψηφιακή Εποχή
-Αφορούν όλους τους πολίτες και κατοίκους της χώρας χωρίς αποκλεισμούς και διακρίσεις
Οι παρεμβάσεις αυτές διασφαλίζουν το Δημόσιο Συμφέρον βάζοντας κανόνες, υλοποιώντας υποδομές και επιβάλλοντας ρυθμίσεις. Παρέχουν τα δημόσια αγαθά, ενισχύουν τα δικαιώματα του Πολίτη και εξασφαλίζουν την αναδιανομή του Ψηφιακού Πλούτου.
5.3. ΑΛΛΑΖΟΥΜΕ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΓΙΑ ΝΑ ΑΙΣΘΑΝΕΤΑΙ Ο ΠΟΛΙΤΗΣ ΑΣΦΑΛΗΣΚΑΙ ΝΑ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΝΤΑΙ ΟΙ ΕΛΕΥΘΕΡΙΕΣ ΤΟΥ
Βασικός στόχος μας είναι η ασφάλεια του πολίτη χωρίς εκπτώσεις στις ελευθερίες και τα ατομικά δικαιώματά του.
Με τη δημιουργία νέου υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, στο όποιο θα υπαχθεί η δημόσια ασφάλεια, το Πυροσβεστικό Σώμα και η πολιτική προστασία.
Με την Αστυνομία, το Πυροσβεστικό και το Λιμενικό Σώμα να σέβονται τον πολίτη και την ίδια ώρα να κερδίζουν τον σεβασμό του. Με Σώματα Ασφαλείας που
εξασφαλίζουν στους πολίτες άμεση συνδρομή όταν και όπου τη χρειάζονται. Θέλουμε μια κοινωνία ενεργών πολιτών, απαλλαγμένη όχι μόνο από τον κίνδυνο των εγκλημάτων αλλά και από τον φόβο. Με συμπαραστάτη το κράτος στην υπηρεσία της ασφάλειας των πολιτών.
Η ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ
Αποτελεί επείγουσα προτεραιότητα η διαμόρφωση ενός ολοκληρωμένου και συνεκτικού σχεδίου για τη ριζική αναδιοργάνωση της ΕΛΑΣ, με στόχο τη δημι-
ουργία μιας σύγχρονης αστυνομίας που και τη δημόσια τάξη υπέρ των πολιτών θα εξασφαλίζει και θα επιτελεί τον κοινωνικό της ρόλο με σεβασμό στο Σύνταγ-
μα, στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και στην αρχή της νομιμότητας.
- Απελευθέρωση των αστυνομικών δυνάμεων από την εκτέλεση καθηκόντων, διοικητικής κυρίως φύσης, που δεν σχετίζονται με την αποστολή και το έργο τους. Ευεργετική συνέπεια του μέτρου αυτού θα είναι η συνεχής παρουσία πεζών και εποχούμενων περιπολιών στη γειτονιά, ώστε να εμπεδωθεί το αίσθημα ασφάλειας στους πολίτες.
- Πλήρης αναδιοργάνωση των σπουδών και της εκπαίδευσης των αστυνομικών. Αναβαθμίζεται η Αστυνομική Ακαδημία, στην οποία θα παρέχονται υψηλού επιπέδου θεωρητικές σπουδές .
- Δημιουργία Πρότυπων Κέντρων μετεκπαίδευσης και δια βίου εκπαίδευσης σε όλες τις έδρες των περιφερειών της χώρας.
-Δημιουργία Ινστιτούτου Αντεγκληματικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας διεθνούς επιστημονικού κύρους.
-Αλλαγή στον τρόπο επιλογής της ηγεσίας της Ελληνικής Αστυνομίας. Η αντικειμενική, χωρίς κομματικά κριτήρια, επιλογή της ηγεσίας της ΕΛΑΣ θα βοηθήσει και στη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού του Σώματος με αξιοκρατικά κριτήρια.
-Ριζική αλλαγή της διοικητικής δομής και λειτουργίας της Ελληνικής Αστυνομίας. Η διοικητική δομή της ΕΛΑΣ, όπως και των άλλων Σωμάτων Ασφαλείας,πρέπει να αντιστοιχηθεί στη νέα διοικητική δομή της χώρας. Στο κεντρικό επίπεδο αντιστοιχεί το αρχηγείο της ΕΛΑΣ, το οποίο θα είναι ένα καθαρά επιτελικό και συντονιστικό όργανο. Στο επίπεδο της περιφέρειας η Γενική Αστυνομική Διεύθυνση της περιφέρειας θα λειτουργεί ως ένα περιφερειακό αρχηγείο καιθα έχει υπό την πλήρη ευθύνη της την αστυνόμευση της περιφέρειας. Στο επίπεδο των Δήμων η νέα διάρθρωση της αστυνομίας θα εξασφαλίζει την ύπαρξη πεζών και εποχούμενων περιπολιών, που θα λειτουργούν σε 24ωρη βάση.
- Αναβάθμιση της υλικοτεχνικής υποδομής. Χρηματοδότηση ενός προγράμματος για τον εκσυγχρονισμό των μέσων που χρησιμοποιεί η ΕΛΑΣ και την αναβάθμιση της υλικοτεχνικής υποδομής.
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟ ΣΩΜΑ
- Αναδιάρθρωση και εκσυγχρονισμός του συστήματος Πολιτικής Προστασίας.
Το Πυροσβεστικό Σώμα αποτελεί τον κύριο βραχίονα Πολιτικής Προστασίας και τον σημαντικότερο φορέα πυροπροστασίας της χώρας.
- Υπαγωγή όλων των εθελοντών στην Πολιτική Προστασία. Πιστοποίηση σε θέματα πυρόσβεσης-διάσωσης από την Πυροσβεστική Ακαδημία και ένταξή
τους στον υπηρεσιακό σχεδιασμό του Πυροσβεστικού Σώματος.
- Εκσυγχρονισμός και αναδιάρθρωση του Πυροσβεστικού Σώματος που περιλαμβάνει τη μελέτη και επαναξιολόγηση της λειτουργίας όλων των υπηρεσιών και κλιμακίων με συγκεκριμένα κριτήρια (πληθυσμός, δασικές περιοχές, βιομηχανικές εγκαταστάσεις, αποκέντρωση σύμφωνα με τη νέα διοικητική δομή της χώρας, τις προσλήψεις μέσω του συστήματος των πανελλαδικών εξετάσεων, αναβάθμιση της Πυροσβεστικής Ακαδημίας.
- Ισχυρή μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας των εποχικών πυροσβεστών, ώστε, μονιμοποιούμενοι όσοι έχουν τις προϋποθέσεις, να καταλάβουν κενές
οργανικές θέσεις.
5.4. ΠΡΟΧΩΡΑΜΕ ΣΕ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΠΟΥ ΔΙΑΣΦΑΛΙΖΟΥΝ ΤΗΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΣΙΑ ΤΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΤΑΧΥΝΟΥΝ ΤΗΝ ΑΠΟΝΟΜΗ ΤΗΣ
Θέλουμε μια Δικαιοσύνη ανεξάρτητη με ταχύτητα, ποιότητα και διαφάνεια κατά την απονομή της, και ουσιαστική πρόσβαση των πολιτών στη δίκαιη δίκη. Πρωταρχικός στόχος μας είναι το δικαίωμα έγκαιρης και αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας, που είναι και το θεμέλιο του κράτους δικαίου.
Η δραστική επιτάχυνση και απλούστευση των δικονομικών διαδικασιών είναι προϋπόθεση για ένα αποτελεσματικό, σύγχρονο και λειτουργικό κράτος στην
υπηρεσία του πολίτη.
Η Δικαιοσύνη βιώνει μια μακρά και βαθιά κρίση που μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο με γενναίες παρεμβάσεις σε όλους τους τομείς. Ειδικότερα:
ΑΝΕΞΑΡΤΗΣΙΑ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
- Αλλαγή στον τρόπο επιλογής της ηγεσίας της δικαιοσύνης, που θα εξασφαλίζει την αποδέσμευση της δικαστικής εξουσίας από την επιρροή της εκτελεστικής. Υπό το ισχύον Σύνταγμα, η επιλογή της ηγεσίας των Ανωτάτων Δικαστηρίων ανήκει μεν στο Υπουργικό Συμβούλιο, προτείνουμε όμως να προβλεφθεί η συμμετοχή της Βουλής στη διαδικασία.
- Διασφάλιση της εσωτερικής ανεξαρτησίας των δικαστικών λειτουργών με καθιέρωση μόνιμων, σταθερών και αντικειμενικών κριτηρίων για κάθε υπηρεσιακή μεταβολή και με ειδική αιτιολογία όλων των αποφάσεων του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου.
- Άρση κάθε περιορισμού στο θεσμό του αυτοδιοίκητου των δικαστηρίων με παράλληλη όμως αποφυγή της στείρας παραταξιοποίησης.
ΕΜΠΕΔΩΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΙΣΗΣ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΗΝ ΑΠΟΝΟΜΗ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
- Κατάργηση ή τροποποίηση όλων των νόμων που προβλέπουν άνιση μεταχείριση.
- Τροποποίηση της συνταγματικής ρύθμισης και του εκτελεστικού της νόμου για την ευθύνη των Υπουργών, ώστε να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη τωνπολιτών προς το πολιτικό σύστημα. Κατευθυντήριες αρχές της τροποποίησης πρέπει να είναι η επιμήκυνση του χρόνου παραγραφής των υπουργικών εγκλημάτων, η απεμπλοκή της Βουλής από την Προκαταρκτική Εξέταση, η διεξαγωγή της οποίας πρέπει να περιέλθει στη Δικαιοσύνη και τέλος η διεξαγωγή της δίκης στο Ειδικό Δικαστήριο, όπως αυτό συγκροτείται από το ισχύον άρθρο 86 του Συντάγματος. Σε αυτή την κατεύθυνση, μέχρι την αναθεώρηση του Συντάγματος, να αξιοποιηθεί ο Κανονισμός τη Βουλής αλλά και κάθε δυνατότητα αλλαγής του.
ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
- Άμεση υλοποίηση της νομοθετικής πρόβλεψης για την ίδρυση και λειτουργία της δικαστικής αστυνομίας σε όλες τις μεγάλες Εισαγγελίες της χώρας.
- Ευρεία αποποινικοποίηση των ήσσονος σημασίας αδικημάτων και αντικατάσταση, στις περιπτώσεις αυτές, των ποινών από διοικητικές κυρώσεις.
- Κάλυψη όλων των κενών οργανικών θέσεων των δικαστικών λειτουργών και εισαγγελέων σε όλους τους βαθμούς, καθώς και σταδιακή αύξηση των οργανικών θέσεων των δικαστών.
-Άμεση ενεργοποίηση της πολιτείας για τροποποίηση ή απλοποίηση νομοθετικών ρυθμίσεων όταν ένα θέμα έχει κριθεί από ανώτατο δικαστήριο.
- Ουσιαστική ενίσχυση εξωδικαστικών θεσμών, ώστε όσο το δυνατό περισσότερες διαφορές να επιλύονται εκτός των δικαστικών αιθουσών.
ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΑΝΤΙΝΟΜΙΩΝ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ - ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗ
Οι επανειλημμένες αλλαγές στη νομοθεσία έχουν δημιουργήσει αντινομίες που προσβάλλουν την συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της αναλογικότητας. Το
ΠΑΣΟΚ θα προχωρήσει άμεσα στη σύσταση 3 επιτροπών - για το αστικό, διοικητικό και ποινικό δίκαιο – με στόχο τον εντοπισμό και διόρθωση όλων αυτών των αντινομιών. Προτεραιότητά μας είναι, επίσης, η κωδικοποίηση της νομοθεσίας.
5.5. ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΥΜΕ ΤΑ ΑΝΘΡΩΠΙΝΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Θέλουμε ένα κράτος το οποίο θέτει την ανεμπόδιστη άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών όλων των πολιτών, ανεξαρτήτως εθνικής προέλευσης, θρησκευτικών ή πολιτικών πεποιθήσεων και σεξουαλικού προσανατολισμού, ως θεμέλιο λίθο της πολιτικής του.
ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Το ΠΑΣΟΚ θα ακολουθήσει συστηματικά μια διπλή πολιτική: Πρώτον, σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα που διασφαλίζονται με την ελληνική και διεθνή νομοθεσία και τις ανθρωπιστικές αξίες που χαρακτηρίζουν ένα σοσιαλιστικό κόμμα, και, δεύτερον, διαφύλαξη των συνόρων και αποτροπή παράνομης εισόδου μεταναστών διασφάλιση της δημόσιας τάξης με την καταστολή παράνομων δραστηριοτήτων τόσο από μετανάστες όσο και από οποιονδήποτε επωφελείται από το καθεστώς παρανομίας των μεταναστών.
Το ΠΑΣΟΚ πιστεύει στην συμβολή των μεταναστών στην οικονομική, κοινωνική και πολιτική ζωή της χώρας μας. Διακηρύσσει ξεκάθαρα την σταθερή και
αδιαπραγμάτευτη θέλησή του να παρέμβει στα θέματα που αφορούν στους μετανάστες στους εξής κεντρικούς άξονες:
Ενεργές πολιτικές κοινωνικής και οικονομικής ένταξης:
- Εξορθολογισμός της διαδικασίας χορήγησης της ελληνικής ιθαγένειας σύμφωνα με τις αρχές του κράτους δικαίου. Κτήση της ελληνικής ιθαγένειας για
όλα τα παιδιά μεταναστών, οι οποίοι διαβιούν έναν ελάχιστο αριθμό ετών στη χώρα μας, και τα οποία γεννιούνται στην Ελλάδα. Καθώς, και, μετά τη συμπλήρωση τριετίας στην ελληνική εκπαίδευση, για όλα τα υπόλοιπα παιδιά που είναι μαθητές στη χώρα μας.
- Διευκόλυνση χορήγησης του καθεστώτος του «επί μακρόν διαμένοντος» και ενθάρρυνση οικογενειακής επανένωσης με χαλάρωση των υφιστάμενων περιορισμών.
- Υιοθέτηση πάγιων διαδικασιών επαναφοράς στη νομιμότητα των μεταναστών που εκπίπτουν από το καθεστώς νομιμότητας για τυπικούς λόγους. Υιοθέτηση ενός πλαισίου που θα διευκολύνει τη διατήρηση του καθεστώτος νόμιμης παραμονής.
- Σχεδιασμός πολιτικών που σκοπεύουν στην κοινωνική ένταξη των μεταναστών. Σύσταση σε κάθε Δήμο συμβουλευτικού οργάνου με τη συμμετοχή μεταναστών ή μεταναστευτικών οργανώσεων.
- Πρόσβαση στην υγεία, στις προνοιακές δομές στήριξης που έχουν αναπτυχθεί σε όλους τους δήμους, στους βρεφονηπιακούς σταθμούς, στις συμβουλευτικές δομές κλπ. για την οικογένεια κάθε μετανάστη.
- Σχεδιασμός εκπαιδευτικών μέτρων που θα διασφαλίζουν την ένταξη των παιδιών στο εκπαιδευτικό σύστημα και μέσα από αυτό την ένταξη στην κοινωνία.
- Εκμάθηση της ελληνικής γλώσσας, μέσα από δομές που να επιτρέπουν την παράλληλη εργασία του μετανάστη σε χώρους που οφείλει να εξασφαλίσει η
τοπική αυτοδιοίκηση.
- Συμμετοχή των μεταναστών στην παραγωγική διαδικασία της χώρας κάτω από τους ίδιους όρους με τους υπόλοιπους εργαζόμενους και διευκόλυνση της
κοινωνικής ένταξης τους μέσω της πολιτικής ενεργοποίησης και συμμετοχής.
- Αποφυγή κάθε είδους γκέτο, παροχή κινήτρων για τη διασπορά των μεταναστών στην πόλη με βάση οικιστική στρατηγική, συνολική αναβάθμιση του
κέντρου της πόλης με πρωτοβουλία του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης, συνεργασία δημόσιων αρχών με τις κοινωνικές και εθελοντικές οργανώσεις, την εκκλησία και την τοπική αυτοδιοίκηση με στόχο την προσωρινή και μόνιμη στέγαση των μεταναστών με βραχυχρόνια και μακροχρόνια στεγαστικά προγράμματα μέσα στον αστικό ιστό.
Πολιτική για το Άσυλο
- Πλήρης και εμπρόθεσμη εναρμόνιση του εθνικού δικαίου με όλες τις Κοινοτικές Οδηγίες, εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων και του ελληνικού δικονομικού δικαίου και απλοποίηση της διαδικασίας πρόσβασης στην αίτηση πολιτικού ασύλου.
- Εξασφάλιση βασικών εγγυήσεων για το σύνολο της διαδικασίας.
- Αξιοπρεπείς συνθήκες διαμονής των αιτούντων άσυλο στα κέντρα υποδοχής,δημιουργία ειδικών χώρων για παιδιά και γυναίκες, κοινωνική υποστήριξη
των ασυνόδευτων ανηλίκων προσφύγων.
- Παροχή ασύλου στα αποδεδειγμένα θύματα βασανιστηρίων, βιασμού ή άλλης μορφής ηθικής, φυσικής ή σεξουαλικής βίας.
- Πολιτική πρωτοβουλία και ενεργό ρόλο της Ελλάδας στα Ευρωπαϊκά Θεσμικά
Όργανα στην κατεύθυνση της αναθεώρησης του Κανονισμού του Δουβλίνου ΙΙ, προκειμένου να επιτευχθεί η ισότιμη ανάληψη ευθύνης από όλα τα κράτη - μέλη της Ευρώπης.
Πολιτικές για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης
Ενίσχυση της φύλαξης των συνόρων και αποτελεσματική διεκδίκηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση για περαιτέρω πόρους και στήριξη για την προστασία των κοινών μας συνόρων. Εφαρμογή διεθνών και διμερών συμφωνιών – και ειδικότερα του πρωτόκολλου επανεισδοχής που υπογράψαμε και εφαρμόστηκε παλαιότερα με την Τουρκία.
Οι παράνομα εισερχόμενοι και διαμένοντες αλλοδαποί στην Ελλάδα, που δεν έχουν αναπτύξει ισχυρούς δεσμούς με τη χώρα, θα πρέπει να απομακρύνονται
από τη χώρα, χωρίς αυτό να ακυρώνει το δικαίωμα όλων όσοι το επιθυμούν να υποβάλουν αίτημα ασύλου. Πρέπει να εξετασθούν οι συνθήκες προσωρινής διαμονής, σε συγκεκριμένους τόπους ή κέντρα φιλοξενίας, με την επιβολή περιοριστικών όρων, αλλά αναμφισβήτητα και την παράλληλη αναγνώριση προσδιορισμένων δικαιωμάτων που θα τους εξασφαλίζουν, ανθρώπινες συνθήκες διαβίωσης. Ειδική μέριμνα θα ληφθεί σχετικά με την μεταχείριση ιδίως των ανηλίκων και άλλων ευάλωτων πληθυσμιακών ομάδων. Συγκεκριμένα:
- Οριστική διακοπή λειτουργίας ακατάλληλων εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται ως χώροι κράτησης, δημιουργία νέων κέντρων που να πληρούν τις
διεθνείς προδιαγραφές.
- Επαναξιολόγηση του ορίου διοικητικής κράτησης των υπό απέλαση αλλοδαπών που θα πρέπει να περιοριστεί στον απολύτως αναγκαίο.
- Άμεση κατάργηση του μέτρου της διοικητικής κράτησης για τους ασυνόδευτους ανηλίκους και αντικατάστασή του με το μέτρο της φιλοξενίας. Άμεση
κατάργηση του μέτρου της έκδοσης της διαταγής διοικητικής απέλασης στους ανηλίκους.
- Πρόβλεψη ειδικών προϋποθέσεων για χορήγηση προσωρινού εγγράφου νόμιμης παραμονής, ετήσιας διάρκειας, σε αλλοδαπούς που δεν είναι εφικτή η
απέλασή τους.
- Αποτελεσματική καταπολέμηση των κυκλωμάτων παράνομης διακίνησης ανθρώπων καθώς και των συνδεόμενων με την παράνομη μετανάστευση κυκλωμάτων εκμετάλλευσης και οργανωμένου και κοινού εγκλήματος.
- Διεθνής συνεργασία - Αντιμετώπιση των παραγόντων που ωθούν σε μετανάστευση στις ίδιες τις χώρες προέλευσης.
ΠΟΝΤΙΟΙ ΠΑΛΙΝΝΟΣΤΟΥΝΤΕΣ
Οι κυβερνήσεις ΠΑΣΟΚ εκπόνησαν και άρχισαν να εφαρμόζουν ένα σημαντικό έργο για το πολύπαθο αυτό κομμάτι του ελληνισμού το οποίο όμως διεκόπη βίαια από τη Νέα Δημοκρατία.
Έχοντας ανοίξει ένα ευρύ πεδίο διαλόγου με τους ομογενείς μας γνωρίζουμε τα προβλήματά τους και δεσμευόμαστε να εργαστούμε στις εξής κατευθύνσεις:
- Απλούστευση και εξορθολογισμό των διαδικασιών απονομής της ελληνικής ιθαγένειας.
- Θέσπιση ρύθμισης για αποφυγή απελάσεων ομογενών που έχουν αιτηθεί την ελληνική ιθαγένεια.
- Επανεργοποίηση και ολοκλήρωση του προγράμματος στεγαστικής αποκατάστασης.
- Εξέταση των ευαίσθητων πτυχών του ασφαλιστικού τους προβλήματος.
- Εκπόνηση ειδικών προγραμμάτων για την αντιμετώπιση της ανεργίας.
ΟΜΟΓΕΝΕΙΣ ΑΠΟ ΒΟΡΕΙΑ ΗΠΕΙΡΟ
Από τις αρχές της δεκαετίας του 90 το ΠΑΣΟΚ εργάστηκε για τη βελτίωση των διμερών σχέσεων με την Αλβανία και την προσέγγισή της με την ΕΕ ενώ παράλληλα υιοθέτησε σημαντικές πολιτικές στήριξης και ένταξης των ομογενών στην ελληνική κοινωνία. Με τις εμπειρίες που αποκομίσαμε, αναλαμβάνουμε για την επόμενη κυβερνητική μας θητεία τις ακόλουθες δεσμεύσεις:
- Άμεση και με διαφάνεια απόδοση της ιθαγένειας σε όλους τους ομογενείς που τη δικαιούνται.
- Ειδική ρύθμιση της στρατιωτικής θητείας των ομογενών.
- Εκπόνηση στρατηγικού σχεδίου ανάπτυξης και επενδύσεων στις περιοχές της Αλβανίας με έντονο ελληνικό στοιχείο.
- Διευκολύνσεις για την εισαγωγή φοιτητών στα ελληνικά Πανεπιστήμια, παροχή επιδομάτων.
- Εξέταση των ασφαλιστικών εκκρεμοτήτων των ομογενών.
ΜΕΙΟΝΟΤΗΤΑ ΘΡΑΚΗΣ
Η ισότιμη και ουσιαστική παρουσία της μουσουλμανικής μειονότητας της Θράκης στο κοινωνικό γίγνεσθαι και η ανάπτυξη του συνόλου της περιοχής είναι
προτεραιότητα μας. Πιστεύουμε ότι η ανάπτυξη της μειονότητας είναι άρρηκτα συνυφασμένη με τη συνολική ευημερία της περιοχής. Η εγγύηση της απαράβατης λειτουργίας των κανόνων της ισοπολιτείας απέναντι σε όλους τους πολίτες αποτελεί θέμα αρχής.