ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
ΣΥΝΗΓΟΡΟΥ ΤΟΥ ΜΕΛΟΥΣ ΚΑΙ ΦΙΛΟΥ ΤΟΥ ΚΙΝΗΜΑΤΟΣ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 19 ΙΟΥΛΙΟΥ 2008
Άρθρο 1 Αποστολή
1. Ο Συνήγορος του Μέλους και Φίλου είναι ανεξάρτητο όργανο του Κινήματος σύμφωνα με το αρ. 57 του Καταστατικού.
2. Έχει αποστολή τη διαμεσολάβηση μεταξύ μέλους ή φίλου και των οργάνων του Κινήματος για την προστασία των δικαιωμάτων τους με βάση τις διαδικασίες και τις αρχές που κατοχυρώνονται:
- στο Καταστατικό
- στον Κώδικα Δεοντολογίας και Διαφάνειας
- στον Κανονισμό Λογοδοσίας, Αξιολόγησης και Ανάκλησης
- στους Κανονισμούς λειτουργίας του Κινήματος
- στις αποφάσεις των κεντρικών και αποκεντρωμένων οργάνων (όταν εμπίπτουν στο πλαίσιο της αρμοδιότητας του Συνηγόρου).
3. Εκτός από τα κανονιστικά κείμενα του Κινήματος ο Συνήγορος καθοδηγείται στη δράση του από τις γενικές αρχές της ισότητας, της ελευθερίας καθώς και από την πολιτική δέσμευση υπέρ της συμμετοχικής δημοκρατίας και του ενεργού πολίτη.
Άρθρο 2 Πεδίο Αρμοδιότητας
1. Στις αρμοδιότητες του Συνηγόρου του μέλους και φίλου περιλαμβάνονται όλα τα ζητήματα που αφορούν την ουσιαστική προστασία των δικαιωμάτων των μελών και φίλων.
2. Ειδικότερα ο Συνήγορος :
α. Παρεμβαίνει για την εξασφάλιση των δικαιωμάτων των μελών και φίλων, ιδιαίτερα στην πληροφόρηση, στη συμμετοχή, στη διαφάνεια, στη συνέπεια και συνέχεια των διαδικασιών του Κινήματος και των φορέων του και στο δικαίωμα κριτικής και αξιολόγησης στα πεπραγμένα όλων των εκλεγμένων στελεχών στα όργανα του Κινήματος, στη Βουλή και στην Ευρωβουλή, στην Αυτοδιοίκηση και στον Συνδικαλισμό μέσω της τακτικής και οργανωμένης Λογοδοσίας.
β. Είναι αρμόδιος για την εφαρμογή και αξιοποίηση των διαδικασιών λογοδοσίας και αξιολόγησης.
γ. Εκδίδει δεσμευτικές προδιαγραφές προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία για όλες τις οργανώσεις του Κινήματος.
δ. Οργανώνει σε συνεργασία με τα υπόλοιπα όργανα και θεσμούς του ΠΑΣΟΚ ανοικτές εκδηλώσεις για την ενημέρωση των μελών, φίλων σε θέματα που άπτονται των δικαιωμάτων τους.
3. Στις αρμοδιότητες του Συνηγόρου δεν περιλαμβάνονται:
α. Ζητήματα τα οποία εκκρεμούν στην επιτροπή Δεοντολογίας του Κινήματος
β. Ζητήματα που αφορούν το διοικητικό προσωπικό του Κινήματος
γ. Ζητήματα για τα οποία έχει επιληφθεί η Ελληνική Δικαιοσύνη.
Άρθρο 3 Οργανωτική Δομή
1. Το έργο του Συνηγόρου του Μέλους και του Φίλου οργανώνεται σε δύο τομείς δραστηριότητας:
α. Μέλη του Κινήματος,
β. Φίλοι του Κινήματος.
2. Το Γραφείο Συνηγόρου αποτελείται από τη γραμματεία και το κέντρο επικοινωνίας.
3. Η γραμματεία παρέχει τεχνική και γραμματειακή υποστήριξη στο Γραφείο του Συνηγόρου. Σε αυτήν ανήκει και το κέντρο επικοινωνίας.
Το τηλεφωνικό κέντρο αποτελεί μια αμφίδρομη ανοικτή γραμμή επικοινωνίας και ενημέρωσης. Το μέλος και ο φίλος μπορούν μέσω του τηλεφωνικού κέντρου να ενημερώνονται για θέματα δικαιωμάτων και διαδικασιών, αλλά και να ενημερώνουν τον Συνήγορο για προβλήματα που διαταράσσουν την ομαλή λειτουργία της συμμετοχικής δημοκρατίας στο ΠΑΣΟΚ.
4. Το έργο του Συνηγόρου υποστηρίζεται από Επιτροπή Διερεύνησης.
5. Ο Συνήγορος δύναται να δημιουργήσει και άλλες επιτροπές, τομείς ή ομάδες δουλειάς ενισχύοντας το έργο του, όταν κρίνει αναγκαίο.
Άρθρο 4 Διαδικασία επαφής με τον Συνήγορο
1. Η διαμεσολάβηση του Συνηγόρου ζητείται με έγγραφη ενυπόγραφη αναφορά που υποβάλλεται στο όργανο
- αυτοπροσώπως ή
- αποστέλλεται ταχυδρομικά ή
- με fax ή
- με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο.
2. Η αναφορά υποβάλλεται μέσα σε ένα μήνα αφ' ότου ο ενδιαφερόμενος έλαβε γνώση των ενεργειών ή των παραλείψεων για τις οποίες προσφεύγει στο Συνήγορο του Μέλους και Φίλου.
Σε ειδικές και εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί και μετά την πάροδο της προθεσμίας να υποβάλλεται αναφορά και να εξετάζεται από το Συνήγορο. Στις περιπτώσεις αυτές στο σχετικό πόρισμα που θα εκδοθεί θα αναφέρονται οι ειδικοί λόγοι για την κατ' εξαίρεση εξέταση.
3. Στην αναφορά περιέχονται :
α. Τα στοιχεία του ενδιαφερόμενου
β. Τα στοιχεία επικοινωνίας
γ. Η ακριβής περιγραφή της υπόθεσης
δ. Το εμπλεκόμενο όργανο
ε. Τις ενέργειες που έχουν προηγηθεί και τα αποτελέσματά τους.
Με την αναφορά συνυποβάλλονται στοιχεία σχετικά με την υπόθεση που διευκολύνουν την έρευνα.
Άρθρο 5 Διαδικασία Δράσης του Συνηγόρου
1. Οι αναφορές του Μέλους και Φίλου καταχωρούνται σε ειδικό μητρώο από τη Γραμματεία. Μετά την καταχώρηση οι αναφορές μεταβιβάζονται στο Συνήγορο, ο οποίος τις κατανέμει στους τομείς σύμφωνα με το αντικείμενο της αναφοράς.
2. Οι αναφορές συζητούνται και μεταβιβάζονται στην Επιτροπή Διερεύνησης κατά την εβδομαδιαία τακτική σύσκεψη του Συνηγόρου με τους συνεργάτες του. Κατά την ίδια σύσκεψη πραγματοποιείται ενημέρωση από τους τομείς για τις υποθέσεις που παραμένουν σε εκκρεμότητα και τα προβλήματα που παρουσιάζουν.
3. Αναφορές που δεν ανήκουν στην αρμοδιότητα του Συνηγόρου, που είναι αόριστες, αβάσιμες τίθενται στο αρχείο μετά από εισήγηση του αρμόδιου τομέα και απόφαση του Συνηγόρου. Σχετικά ενημερώνεται εγγράφως ο ενδιαφερόμενος.
4. Από το γραφείο του Συνηγόρου αποστέλλεται έγγραφο στον ενδιαφερόμενο στον οποίο αναφέρεται η παραλαβή της αναφοράς του. Με το έγγραφο αυτό μπορεί να ζητούνται απαιτούμενα στοιχεία τα οποία δεν προσδιορίζονται στην αναφορά του μέλους και του φίλου.
5. Μετά το πέρας της έρευνας συντάσσεται από τον αρμόδιο τομέα πόρισμα στο οποίο περιλαμβάνεται η περιγραφή της υπόθεσης, τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί ή χρησιμοποιηθεί, οι ενέργειες που έγιναν για την εξέταση της υπόθεσης, οι διαπιστώσεις του και οι προτάσεις του. Ο φάκελος της υπόθεσης μαζί με το πόρισμα του τομέα, μεταβιβάζονται στο Συνήγορο για την τελική έγκριση.
6. Για την κατάληξη της υπόθεσης ενημερώνεται: το μέλος ή ο φίλος που υπέβαλε την αναφορά, οι αναφερόμενοι και η Επιτροπή Δεοντολογίας εφ' όσον από την έρευνα προέκυψαν στοιχεία που αφορούν το αντικείμενό της.
7. Σε περιπτώσεις ιδιαίτερης σοβαρότητος ενημερώνεται ο Πρόεδρος και το Πολιτικό Συμβούλιο.
8. Οι παρεμβάσεις του Συνηγόρου κλιμακώνονται ως εξής:
α. Καταρχήν ο Συνήγορος επιχειρεί να επίλυση το εκάστοτε επίδικο ζήτημα με διαδικασία διαμεσολάβησης σε συνεννόηση και συζήτηση με το αρμόδιο θεσμικό όργανο.
β. Εάν αυτό δεν γίνει εφικτό ο Συνήγορος διατυπώνει γραπτή σύσταση στο κομματικό όργανο, η οποία πρέπει να ανακοινώνεται και να συζητείται υποχρεωτικά στο όργανο καθώς και στη συνέλευση που εκλέγει και ελέγχει το κομματικό όργανο.
γ. Εάν πάλι δε λυθεί το ζήτημα τότε ο Συνήγορος μπορεί κατά περίπτωση να προσφύγει στα ανώτερα όργανα του κόμματος.
Άρθρο 6 Πρωτοβουλία του Συνηγόρου
1. Με δική του πρωτοβουλία ο Συνήγορος μπορεί να επιληφθεί θεμάτων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του και έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα στις λειτουργίες του κινήματος.
2. Ο Συνήγορος του μέλους και φίλου με απόφασή του καθορίζει την υπόθεση που θα ερευνηθεί, τους λόγους που τον οδήγησαν στην απόφαση αυτή και ορίζει τον τομέα που θα αναλάβει να διερευνήσει την υπόθεση και ενημερώνει το αρμόδιο όργανο.
3. Μετά το πέρας της έρευνας το σχετικό πόρισμα και οι προτάσεις του μεταβιβάζονται, εφ' όσον συντρέχει λόγος, στην Επιτροπή Δεοντολογίας. Σε περιπτώσεις ιδιαίτερης σοβαρότητας, ενημερώνεται ο Πρόεδρος του κινήματος και το Πολιτικό Συμβούλιο.
Άρθρο 7 Ετήσια Έκθεση
1. Ο Συνήγορος του μέλους και φίλου συντάσσει ετήσια έκθεση στην οποία εκθέτει το έργο του οργάνου και στην οποία αναφέρει:
α. Τις σημαντικότερες υποθέσεις που απασχόλησαν το όργανο
β. Τα κωδικοποιημένα πορίσματα των υποθέσεων
γ. Τα συμπεράσματα για το επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων των μελών και των φίλων του Κινήματος.
2. Ο Συνήγορος διατυπώνει προτάσεις για τη δημοκρατικότερη λειτουργία των οργάνων του Κινήματος και την αποτελεσματικότερη προστασία των δικαιωμάτων του μέλους και φίλου.
3. Η έκθεση υποβάλλεται τον Μάρτιο κάθε έτους στον Πρόεδρο του Κινήματος, συζητείται σε τακτική ή έκτακτη σύγκλιση του Εθνικού Συμβουλίου και διανέμεται μετά τη συζήτηση στις οργανώσεις.